粤港澳大湾区融合发展再“加码”

非中国籍港澳永久性居民可申办港澳居民来往内地通行证、粤港澳共建中药标准共促产业发展、河套加快建立衔接香港科研管理机制……近日，广东省发布第三批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例，16个案例涵盖要素跨境流动、民生融合、营商环境、重大平台建设等领域，既顺应大湾区高质量发展需求，又切实贴近民生。一个个典型案例，彰显大湾区各类资源要素流动日益顺畅，科技、人才、产业等融合更加深入广泛。

领域不断拓展

“与前两批典型案例相比，第三批案例延续了创新价值高、示范效果好等特点。”广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟介绍，第三批案例进一步拓展了规则衔接的领域，在生态环境、文体交流、产业协同等一些新领域，加快推动大湾区互联互通。

例如，广东省生态环境厅推动企业一次核查即可同时获得广东碳标签和香港碳标签两张证书，实现粤港产品碳标签互认，有利于提高企业碳标签被国际市场的接纳程度；惠州市创新“一个联盟，一个标准，一站式服务”模式，打破与香港在组装合成建筑领域跨境协同规则机制壁垒，推动粤港组装合成建筑产业深度融合发展。

在文体方面，大湾区积极探索“一赛三地、一策三地、一规三地”制度创新。去年底，2024粤港澳公路自行车赛暨第十五届全国运动会公路自行车测试赛举办。参赛运动员从珠海出发，以港珠澳大桥为纽带，途经澳门、香港，最终返回珠海，全程6次通过粤港澳三地口岸。为了让运动员在比赛中始终保持高速的竞技状态，同时满足三地海关及出入境管理的要求，赛事组委会创新设计“通关查验前置+闭环管理”模式，实现人、车、物无感智慧通关。

目前，粤港澳三地已建立起常态化沟通联络机制，协力推进规则衔接。据了解，除已经举办的公路自行车赛事外，马拉松等串联粤港澳的比赛路线也在研究设计中。

力度不断加大

在备受关注的跨境交通、就业、教育等民生领域，“软联通”也在持续深化，一个宜居宜业宜游的优质生活圈正在加速形成。“第三批案例在一些此前已经初步开展规则衔接的领域，实现了进一步优化完善，规则衔接力度不断加大。”朱伟说。

去年7月起，非中国籍港澳永久性居民可申办港澳居民来往内地通行证，5年内可以多次往返内地，每次可以停留90天，“说走就走、随时北上”成为现实。港澳居民来往内地通行证签发群体的扩大，推动了内地与港澳间人员广泛交流交往，便利商贸投资、文化旅游、教育科研等活动顺利进行。

此外，大湾区跨境交通卡实现了粤港(岭南通与八达通)、粤澳(岭南通与澳门通)的公共交通支付互联互通。在此基础上，广东省交通运输厅推动跨境交通卡接入内地全国交通一卡通网络，实现香港和澳门与内地超300个城市公交地铁刷卡互通，便利港澳居民北上公共出行。截至去年12月，岭南通·八达通交通卡累计发行超6.25万张、累计交易1347万笔，岭南通·澳门通交通卡累计发行超4400张、累计交易22万笔。

在人才引进和职业资格互认方面，前海创新拓宽港澳专业人士参与区域治理渠道，率先公开选聘高端特聘人才担任法定机构职务，创新港澳专业人士备案执业机制，打造深港深度融合发展引领区。广州构建境外人才“考试+评价+认可”全链条政策体系，便利人才跨境流动。

水平不断提升

此前，广东省已发布两批次共36个典型案例，解决了一批港澳关注度高的热点难点问题。朱伟表示，在本次收录的第三批典型案例中，一些领域实现了全链条、全方位、全流程的集成式衔接，规则衔接深度进一步提升。

在横琴，琴澳两地政府以“澳门新街坊”为载体，通过规则机制集成衔接，探索在教育医疗、政务服务等公共服务领域全方位趋同澳门，建设澳门居民的新家园。横琴粤澳深度合作区法律事务局局长钟颖仪表示，琴澳两地政府部门还将通力合作，全力推进澳门在合作区设置政务服务终端、政务服务中心。

在河套，科研项目从选题阶段起即实施选题征集制、团队揭榜制，组织阶段实施政企联动制，管理阶段实施项目经理制，评审阶段实施同行评议制，全流程建立衔接香港接轨国际的科研管理体制。截至去年11月，选题征集制和团队揭榜制已发布12项榜单、落地3个揭榜项目，政企联动制、同行评议制、项目经理制已落地4个试点项目，通过积极营造高度开放的国际化科研制度环境，推动内地与香港及国际先进科研规则“软联通”。

“经过这几年的努力，大湾区规则衔接机制对接取得了阶段性进展和成效。接下来，我们将聚焦要素跨境流动、营商环境、民生融合、重大合作平台等规则衔接重点领域，推动实施更多创造型、引领型改革举措，不断提升大湾区市场一体化水平。”朱伟说。(记者 汪灵犀)

《人民日报海外版》(2025年02月11日 第 04 版)