河南优化用地、用矿保障机制 服务经济“开门红”

中新网郑州2月6日电 (记者 韩章云)2月6日，记者从河南省自然资源厅获悉，该省已出台相关通知，集成创新7个方面50条政策措施，提出“实招”“硬招”，优化完善规划、用地、用矿等服务保障工作机制，助力全省经济实现“开门红”“全年红”。

近日，河南省自然资源厅出台《关于印发进一步强化自然资源要素保障服务全省经济实现“开门红”“全年红”若干政策措施的通知》(以下简称《通知》)，对工业建设、乡村产业、城镇建设等用地条件相继“松绑”，以助力经济发展。

用地空间关系到城乡规划建设，《通知》提出，要着力保障用地空间，支持各地将年内计划开工建设的稳经济促增长项目纳入正在编制的乡级国土空间总体规划，经批准后，可作为用地组卷报批的依据。对县级新增城镇建设用地空间不足的，可按市域总规模的40%统筹核算。允许在城镇开发边界外布局少量对选址有特殊要求的城镇建设用地，实行动态台账管理。支持各地编制乡镇级国土空间总体规划时，将本地不少于10%的村庄用地规划为乡村产业用地，并引导乡村产业集中布局。

记者注意到，《通知》明确提出，要优先保障重点项目。预支13万亩新增建设用地计划指标，优先保障全省183个省级以上开发区、65个重点发展县(市)、12个生态功能县(市)、27个优化开发县稳经济促增长项目。预支省级基础计划，重点保障“三个一批”(即集中签约一批、开工一批、投产一批)，“7+28+N”(“7”就是打造新材料、新能源汽车、电子信息、先进装备、现代医药、现代食品、现代轻纺7个先进制造业集群；“28”就是培育壮大超硬材料等28个重点产业链；“N”就是在细分领域培育若干专精特新产业链)重点产业链等稳经济促增长等非单独选址项目用地。

《通知》提出，提高用地报批效率，对项目建设占压生态保护红线的，在用地预审阶段将符合有限人为活动论证纳入规划选址综合论证，在报批用地阶段将认定意见与用地报件一并报河南省政府审批。交通、能源、水利等稳经济促增长建设项目在核发用地预审与选址意见书后，允许地方提前开展征地前期工作，压茬推进组卷报批用地，压缩用地组卷报批周期。

在优化土地利用方式方面，《通知》鼓励“7+28+N”产业链工业用地兼容研发设计、产业孵化、产品中试等功能，兼容其他用途(不含商品住宅)建筑面积不超过15%的，仍按工业用途管理。鼓励既有城市土地混合使用和存量建筑空间功能转换，积极盘活闲置国有资产用于社区公共服务。鼓励工业、仓储、科研等功能互利的用地混合布局、融合发展。

在保障能源资源安全方面，《通知》提出加快矿产资源规划调整，优化压覆矿产资源查询、核实、评估、备案等环节，促进矿产资源审批登记与各类建设项目提速。支持矿山企业化解安全隐患、解放产能。

《通知》明确，持续推广“交地(房)即交证”“带押过户”“无还本续贷”等创新举措，不断提高预告登记、抵押登记等网办比例。优化行政执法方式，稳慎推行用地用矿违法行为轻微免罚、首违不罚等行政处罚措施。(完)