为全球毒品问题治理贡献中国智慧

面对世界毒情持续恶化的严峻形势，中国作为全球负责任的大国，不仅积极支持和参与构建以联合国禁毒公约为基石的全球禁毒体系，还主动通过双边、多边和区域机制推动禁毒合作的机制化，为全球毒品问题治理贡献中国经验、中国方案和中国力量，为大国使命尽责，为人类前途担当。

中国是全球毒品问题治理的重大贡献国。中国坚定不移地走中国特色毒品问题治理之路，通过持续推进禁毒人民战争，对毒品采取零容忍政策，深入开展“清源断流”行动，大力整治突出毒品问题，全力防控毒品问题反弹风险；通过织密边境管控与制毒物品管理，深化新型毒品问题治理，严防列管化学品通过国际贸易途径流入制毒渠道；通过全面开展毒品预防宣传教育，常态化推进“平安关爱”行动，并持续加强吸毒人员戒治帮扶工作，强化依法禁毒，注重创新驱动，构建形成共建共治共享的毒品治理格局。多年以来，中国毒品滥用规模持续萎缩，毒品滥用治理成效日益显现。中国毒情形势持续向好，为全球毒品问题善治贡献良多。

中国是现行全球禁毒体系的重要缔造国和支持国。国际社会首次真正意识到毒品问题乃世界性问题，需要国际社会联合起来共同打击，始于中国政府积极响应并承办的1909年“上海万国禁烟会”。国际社会随后通过的一系列国际禁毒公约，中国几乎都是重要推动者和参与者。同时，中国更是现行联合国全球禁毒体系三大基石——经修正的《1961年麻醉品单一公约》《1971年精神药物公约》《1988年禁止麻醉品和精神药物非法贩运公约》的重要支持者和缔约国。作为联合国五大常任理事国之一，中国政府多层次全方位地积极支持联合国领导的国际禁毒工作，深度参与联合国毒品和犯罪问题办公室、麻醉品委员会、国际麻醉品管制局组织领导的禁毒行动，积极为全球禁毒事业贡献智慧和力量。

中国是双边、多边和区域禁毒合作机制化的重要推动者和实践者。面对毒品这一“全球公敌”，中国高度重视与毒品种植国、过境国和消费国展开合作，通过经济援助和禁毒官员培训等项目推动毒源地的罂粟根除和作物替代计划；通过信息交换和联合执法行动，严厉打击毒品的非法生产、制造和贩运；中国还非常注重协助这些国家开展能力建设，强化其造血功能，助力其实现可持续发展。与此同时，中国政府依托金砖国家、上海合作组织、东南亚国家联盟等平台，积极推动区域禁毒合作的机制化，与各成员国共同努力，为应对全球毒品威胁、建设无毒社会做出重要贡献。

中国是全球整类列管芬太尼类物质和合成大麻素类物质的先行者。2019年5月1日起，中国政府率先对芬太尼类物质施行整类列管；2021年7月1日起，中国政府又整类列管合成大麻素类物质。中国展现负责任大国担当，以智慧治理塑造未来，成为全球首个整类列管芬太尼类物质和合成大麻素类物质的国家。其中，中国通过引入“类物质”概念，对芬太尼类和合成大麻素类物质实行“按类管制”，既完善了毒品管制法律规范体系，为打击和惩治各类新型毒品犯罪活动提供有力法律支撑，也为全球协力解决此类毒品的非法制造、贩卖和滥用贡献出了中国力量。

中国是世界上列管毒品种类最多与关键化学品管制最严的国家之一。目前，中国已列管509种麻精药品(包括123种麻醉药品、166种精神药品及220种非药用类麻醉药品和精神药品)，还整类列管了芬太尼类物质、合成大麻素类物质。2024年9月1日起，中国又将4-(N-苯基氨基)哌啶等7种物质列入《易制毒化学品管理条例》。同时，国家还新修订了《麻醉药品和精神药品管理条例》，并于2025年1月20日起施行，进一步优化了麻精药品的管制。中国政府厉行禁毒，坚定不移地走中国特色的毒品问题治理之路，坚定不移地推进毒品问题治理体系和治理能力现代化，坚定不移地为全球毒品问题治理和可持续发展贡献中国智慧。

美东时间2月1日，美国总统特朗普签署新的总统令，将美国国内的芬太尼危机与中国的关税问题挂钩，这种颠倒因果关系的作法，罔顾事实，并非正视危机根源和破解危机的正道。美国必须正视自身问题，查找病因，解剖病理，标本兼治，在加强其国内芬太尼类合成阿片类物质危机治理的基础上，积极加强同包括中国和墨西哥等在内的国际社会开展协同合作，用好联合国毒品和犯罪问题办公室、麻醉品委员会和国际麻醉品管制局等平台，充分考虑国际禁毒责任和义务的合理分配，重构战略互信、凝聚合作共识，在稳定的、可预期的密切接触中寻找破解之道。(上海大学国际禁毒政策研究中心主任 张勇安)