李牧，是战国时代赵国人，多年在邯郸（当时称为甘丹）做官。是赵国北部边境的良将。长期驻守代地雁门郡，防备匈奴。他有权根据需要设置官吏，防地内城市的租税都送入李牧的幕府，作为军队的经费。他每天宰杀几头牛犒赏士兵，教士兵练习射箭骑马，小心看守烽火台，多派侦察敌情的人员，对战士待遇优厚。订出规章说：“匈奴如果入侵，要赶快收拢人马退入营垒。”匈奴每次入侵，烽火传来警报，立即收拢人马退入营垒固守，不敢出战。像这样过了好几年，人马物资也没有什么损失。

在代地雁门郡，他建立了一座城池，他起名曰平邑，后来改为平城。他筑土板墙为城墙，与周围长城连接。城内百姓安居乐业，现在大同城的一些街巷，如李王庙街、李怀角、赵大豆巷都与当时平邑故事有关。以后近百年来，北方的匈奴人也不敢南侵，有的还和平邑人做起了贸易，平邑一度时期十分繁华，这就是我们大同城的雏型。

李牧这样的做法，得到了在赵国首都邯郸的赵王的肯定，他被封为雁门太守，在平邑城成为首任长官（市长）。（2020.4.22）佃玺同话